| |
|
|
鏡山次郎ＨＰ |
ふるさとの会文章部会 寅次郎 編
（ふるさとの良さを活かしたまちづくりを進める会 文章部会 部員）
令和７年度東山区まちづくり支援事業助成金の案内冊子
区役所と区長とまちづくり（後編・その２）
６ まちづくりと区役所
「まちづくり」という言葉を私が初めて聞いたのは、今から３５年くらい前だったように記憶している。当時は、主に歴史的景観や良好な街並みなどを残す活動がまちづくりの代表的なものだったが、次第に、衰退しつつあるまちの活性化、空き家の解消、災害に強いまちづくりなど、地域の課題を解決するための活動もまちづくりと呼ばれるようになった。
このような市民のまちづくり活動の支援は、当初は市役所本庁の関係課が対応していたが、自分たちが住むまちを少しでも良くしたいという目的で活動する自治会や地域団体が増えたことに対応して、２０年くらい前からは、住民に身近な区役所でもまちづくり活動の支援を行うようになった。
区役所が行うまちづくり支援は、「まちづくり支援事業」という名の助成金の交付と、住民のまちづくり活動について助言や手伝いなどを行う「まちづくりアドバイザー」を各区役所に配置することが中心だった。
私が区長に就任した頃の東山区役所が関わっていたまちづくりには大きく三つの類型があったように記憶している。
一つ目は、地域の団体が東山区内の地域の課題を解決するために行っているもので、「空き家の解消」、「防災上の課題の解決」、「一人暮らしの高齢者の生活支援や見守り」など結構大きな課題の解決に取り組んでいる地域団体がいくつかあった。これらの活動に対して、区役所は、「まちづくり支援事業」として年間数十万円の助成金を交付していた。
二つ目は、地域の住民が、自分たちの住んでいるまちの良さを調べたり、発掘したり、新たなまちの魅力を創出したりして、そのようなまちの良さや魅力を地域で共有し、地域活動に活かして、地域を活性化しようとする活動である。例えば、地域の魅力を知ってもらうための学習会やまち歩きをしたり、清水焼を活用したお茶会を開いたりするような活動である。これらの活動は、少人数の団体や個人が行っているケースが多かった。このような活動についても、区役所は「まちづくり支援事業」として５～１０万円程度の助成金を交付していた。
三つ目は、区役所が大学と連携し、大学生の力を借りて地域課題の解決に取り組む活動である。
京都造形芸術大学（現在は京都芸術大学）との連携事業としては、東山区内の社寺や花街などで使われている器、畳、襖、簾、茶道具、仏具、神具、小物などを作る手仕事職人の仕事を調査し、職人が作った良質な品物を多くの人に利用してもらうための情報発信をするという活動をしていた。
京都産業大学との連携事業としては、誰でも円滑に東山観光が楽しめるようにするユニバーサル・ツーリズムを地域の観光事業者と連携して取り組むというもので、観光事業者向けの英会話教室、観光に来られた障碍者の介助教室を開いたり、飲食関係の業者と連携したハラルメニューの開発などの活動をしていた。
また、以上のようなまちづくり活動をしている人々が交流する場として、東山区役所では、２～３か月に１度、区役所1階の交流スペースで「まちづくりカフェ＠東山」を開催していた。ここでは、まちづくりアドバイザーの進行により、参加した人々が、お茶やジュースなどを飲みながら、まちづくりについて話し合い、情報交換などを行っていた。
７ 区長の職務の延長として（２）
私は、市役所本庁で仕事をしていた頃から「まちづくり」に関心があり、その言葉の意味はある程度知っていたが、６で述べたような具体的なまちづくり活動に接するのは、東山区長になってからが初めてだった。このようなまちづくり活動は、既に述べたような私が区長の職務の延長として行っていることと共通するものがあるような印象を持った。
そこで、私は、都合のつく限り「まちづくりカフェ＠東山」に参加して、参加者といろいろな話をするようにした。
まちづくりカフェには、まちづくり活動をしている人だけでなく、東山区が大好きだという人やまちづくりに関心のある大学生など様々な人々が参加していた。また、各学区で自治会活動をしている人々の顔もよく見かけた。
参加された人々は、活発な人が多く、積極的に発言をしていて、面白い話をたくさん聞くことができた。また、まちづくり活動をしている人々からは、自分たちが行っている活動の近況について報告があり、それに対して参加者から熱心な質問や意見などが出され、まちづくりカフェは、毎回楽しく盛り上がった。
私は、まちづくりカフェで興味深いまちづくり活動の報告を聞くと、その様子を見に行きたくなって、時間を見つけてはまちづくり活動の現場を訪れた。そこには、まちづくり活動の当事者だけでなく、まちづくりカフェに参加して情報を知った人々も結構来ていて、その輪に私も加えていただいた。
また、空き家問題や細街路などの防災問題の解決に取り組んでいる地域団体の皆さんが現地調査を行うときには、私も都合がつく限り同行するようにした。これによって東山区のどこに空き家や細街路が多いかということがよく分かり、区役所の災害対策の業務にも役立つことになった。
京都造形芸術大学や京都産業大学と区役所の連携事業には打ち合わせの段階から私も加えていただき、先生や学生さん達といろいろ議論しながら取組の企画をしたことも楽しかった。
京都造形芸術大学の先生や学生さん達と一緒に区内の手仕事職人さんの工房を訪れて実際の作業を見せていただきながらいろいろな話を聞いたことは、東山区の産業を知る上でも大変役立った。特に、清水焼や京提灯や数珠などが実際にどのような工程を経て作られるのかを直に見られたことは、大変勉強になった。
あるとき、有名な清水焼の作家さんの窯を訪れた際に、その作家さんが焼いた器で冷たいお茶をご馳走になったことがあった。作家さんは、自分が焼いた器と市販の器の両方に同じお茶を入れて、「飲み比べてみてください」と言われた。作家さんが焼いた器で飲むと、口に触れる部分が大変薄く滑らかで、市販の器で飲んだお茶よりもなぜか甘みがあって美味しく感じた。
また、京都産業大学の学生さん達とは、身体障害や視覚障害のある人を実際に介助しながら清水寺や八坂神社などを案内し、私がその観光ガイド役を担うこともあった。
８ まちづくり活動の課題とある学区の取組事例
４年４か月間、区長としてまちづくり活動に関わってみて、まちづくり活動の現状や課題が少しずつ見えてきた。
６で述べた東山区内のまちづくり活動を行っている人々は、皆、情熱をもって積極的に取り組んでおられた。そのまちづくり活動の現場では、参加者が楽しそうに動き回っているのが印象的だった。
しかし、何年かそのまちづくり活動に接する中で、以下のようなまちづくりの課題があることが分かった。
一つ目の課題は、まちづくり活動をしている当事者は大変盛り上がっているのだが、その活動は関係者の中だけにとどまっており、地域に住んでいる人々との関りが見えてこないものが見受けられたことだ。
例えば、東山区の魅力を再発見し、その魅力を訪ねるまち歩きをする活動をしている団体があった。その活動に参加された人々の多くは、東山区以外に住んでいる人であり、東山区内に住んでいる人々の参加がほとんどなかったという事例があった。
まちづくりの基本は、自分が住んでいるまちを自分たちでより良くしていこうというだと私は考えているので、地域の住民にもっと参加を呼び掛ける必要性を感じた。
二つ目の課題は、東山区内の人々が空き家の解消などの地域の課題の解決に取り組んでいるケースでは、限られた小さな区域での活動にとどまっていて、その活動の範囲が地域全体に広がっていかなかったものがあったということだ。
三つ目の課題は、まちづくり活動が長続きせずに２～３年で終わったものが結構あったということだ。これは、区役所のまちづくり支援事業としての助成金の交付期間が３年間に限られていたこともその要因の一つになっていたのかもしれない。自分が住んでいるまちをより良くしていくためには、長年にわたってまちづくり活動を続けていく必要があると私は思っている。
四つ目の課題は、最近東山区役所を訪ねてまちづくりの現状を聞いて思ったことだが、今回のコロナ禍の影響により、従来のまちづくり活動の多くが休止状態になってしまい、コロナ禍が終わった現在でも、まちづくり活動を再開したり、新たに始めたりしているものが少ないということだ。
以上のような課題がある中で、東山区内のある学区（A学区と呼ぶことにする）では、地域の課題解決の取組を学区全体で継続的に実施し、大きな成果を挙げていた。この学区のまちづくりについて、私が理解している限りではあるが少し紹介してみたい。
A学区では、自治連合会とは別に「まちづくり委員会」という組織を立ち上げ、学区内の様々なまちづくりの課題解決に取り組んでいる。まちづくり委員会には、地域の住民だけでなく、まちづくりの課題に関係する業界の人々、区内の大学の先生や学生、行政関係の人々なども参加してもらい、参加者が、知恵を出し合い、協力し合ってまちづくり活動に取り組んでいる。
A学区のまちづくり活動の特徴の一つは、まちづくり委員会が、自治連合会と連携するとともに学区内の住民を巻き込んで学区全体で取組を進めているところだ。
例えば、消防車や救急車が入れないような防災上の問題が多い細街路の一つ一つに名前を付け、それを地図におとして消防署と情報共有することで火災時や災害時の迅速な消火活動や救命活動に活かすという取組をしていた。この取組では、各細街路の名前は、細街路周辺に住んでいる住民から候補を出してもらって命名し、また細街路の名前を記した陶板を学区内の清水焼の窯元の職人さんに焼いてもらい、その陶板を地域住民が力を合わせて細街路の入り口に設置していた。
また、空き家問題の解決の取組では、ごみ屋敷になっている空き家のごみを、学区内の人々が協力し合って清掃・処分して活用できる空き家にした事例があった。
A学区のまちづくり委員会では、高齢の人だけでなく、若い人もたくさん活動に参加していることも特徴の一つだと言えよう。まちづくり委員会では、PTAや消防団などで活動している若い人に積極的に参加を呼びかけていた。また、住民だけでなく、大学や行政関係の若い人も活動に参加していた。ちなみに、A学区では、毎年11月に学区フェスタを開催しているが、ここでもまちづくり委員会の若手のメンバーが活躍していた。このフェスタでは、私も地域の人たちとバンドを組んで参加し、「東山の歌」などを一緒に歌った。
A学区のまちづくり委員会は、コロナ禍でも活動を休止することなく続けてきており、現在でも様々な活動に積極的に取り組んでいると聞いている。
９ 「ふるさとの会」との出会い
山科で活動している「ふるさとの会」と出会ったのも東山区長をしているときだった。東山区内で、私が「お地蔵さんと地蔵盆」について講演をしていることを知ったふるさとの会の方が、わざわざ東山区役所に来られて、ふるさとの会の総会のときにお地蔵さんと地蔵盆について講演をしてほしいと依頼されたのだ。
私は、そのときに初めてふるさとの会の存在を知った。ふるさとの会は、正式名称を「ふるさとの良さを活かしたまちづくりを進める会」といい、山科に住んでおられる方が中心になって、ふるさと山科の歴史や文化や自然などを丁寧に詳しく調べ、その活動で見出された山科の良さ（魅力）を、山科区のたくさんの住民の方に長年にわたり発信し続けているということを聞いた。特に私が驚いたのは、ふるさとの会が、山科区内を実際に歩き回って、区内にあるたくさんのお地蔵さんを一つ一つ詳しく調べ、また地蔵盆のときには、山科区内のすべての町内の地蔵盆の様子を、実際に現地に足を運んで詳しく調査しているということだった。しかも、調べた結果を冊子にして、多くの人々に読んでもらっているということだった。
“山科には、長年にわたってこんなに熱心にまちづくり活動をされている会があるんだ！”
話を聞いた私は、感激し、喜んで講演を引き受けた。
講演をした後も、ふるさとの会から定期的に「ふるさと通信」が送られてきて、そこに紹介されていたふるさとの会主催の講演会やまち歩きに私も参加させていただいた。
ふるさとの会が調べた山科の歴史や文化や自然などの情報は、大変詳しいもので、文献的な調査研究だけでなく、山科の隅から隅までを歩き回って発見した情報がたくさんあることに私は驚いた。私が調べた東山区の歴史や文化や地理などの情報に比べると、その質や量が桁違いに充実していて、専門の研究者顔負けのものだと感じた。
“東山区にふるさとの会のようなものがあれば、一緒にいろいろなまちづくり活動ができるのに…”
ふるさとの会の活動に参加しながら、私は、そんなことをよく思った。
１０ 終わりに
以上が、私が東山区長になって４年４か月の間に経験したことの概要であるが、この経験は、私の人生の中で最も楽しく、充実したものであり、何よりも非常にたくさんの人々と交流でき、親睦を深められたことは私の大きな宝物となった。
東山区の多くの人々とは今でも様々な形で交流が続いているし、山科のふるさとの会には、２年前から世話人として参加し、その活動のお手伝いをさせていただいている。
一つだけ心配なことは、東山区内におけるまちづくり活動が、自治会や各種団体の活動も含めて、私が区長をしていた頃のような盛り上がりがないということだ。これはコロナ禍や高齢化も影響していると思われるが、かつて活躍していた世代の人々のあとを継ぐ次世代の人々がなかなか育っていないのが大きな要因かもしれないと思っている。
私としては、微力かもしれないが、これからも東山区や山科区のまちづくりに少しでも役に立ちたいと願い、今後も活動を続けていくつもりである。
（寅次郎 ２０２６．２．２４）
＊本サイト掲載の記事、写真等の無断転用をお断りします。（ふるさとの良さを活かしたまちづくりを進める会）