鏡山次郎ＨＰ

ふるさとの会文章部会　寅次郎　編

（ふるさとの良さを活かしたまちづくりを進める会　文章部会　部員）

写真は「投票するんジャーの歌」の楽譜
　曲は以下を参照

区役所と区長とまちづくり（後編・その１）

４　区長の職務

　平成２５年（２０１３年）４月からは、自分がこうあるべきだと考える区長の職務を試行錯誤的に実践する日々が続いた。

　区長の職務の中で、どこの区でも必ず行っているのは、区内の各学区自治連合会、社会福祉協議会、保健協議会、体育振興会、交通安全対策協議会、自主防災会、消防団などの関係団体の会合や行事や懇親会などに出席して区役所を代表して挨拶をすることだ。

　３月までは部下が作成した原稿を暗記して挨拶していたが、それは、形式的な内容に終始しており、区長としての自分の思いを語るものではなかった。挨拶の原稿を部下が起案するやり方では、どうしても形式的な内容になってしまう。そんな挨拶を誰も聞きたくはないだろうと思ったので、挨拶の最初と最後にどうしても話す必要がある形式的な内容以外は、自分の思いを中心に話すように心がけた。このため、挨拶の原稿は部下に作成してもらわないこととし、自分が話したい項目をいくつか簡単にメモしておいて、その場の雰囲気に応じて適当に挨拶をするようにした。この方法の利点は、挨拶時点での状況を反映した話ができること、主催者の挨拶の内容に呼応する話ができること、他の来賓の挨拶の内容とダブらない話ができることなどである。ちなみに、自分が実際に挨拶した内容は、後々のために記録を残しておく必要があるので、後でメモを作成して部下に渡した。

　上記の挨拶以外の区長の職務としてどこの区でも日常的に行われているのは、区役所内の定例会議や打ち合わせ会議、市役所本庁との連絡会議、日常的な事務の決裁、来客対応などである。また、警察署や消防署や税務署など外部の関係機関との会議や行事などに出席することもあった。

　どこの区でも行われている区長の職務は以上のようなものであるが、それ以外にも各区の区長が独自の判断で行っている職務もあった。以下では、私が自分の判断で行っていた職務について述べることにする。

　東山区の場合、人口や学区の数が少ない区だったこともあり、平日の昼間の時間帯は、上記のような公務が入っていないことが結構あった。

　先にも少し述べたが、私は、空き時間があるときは、東山区の地理や歴史などについて書かれている書籍や資料を読み、自分が知らなかったことや東山区の皆さんと共有したいと思ったことはメモするようにした。そのようにしてメモしたことが実際どうなっているかを確認するために、時間を見つけて東山区内を歩き回ることもよくあった。
　このようにして調べたことを、会議や懇親会の場で区民の皆さんに話すと、「東山区で長く住んでいるがそんなことは知らなかった」という反応が多かったのには驚いた。逆に、私が知らないことについて、地域のことをよく知っておられる区民の方に教えていただいたこともよくあった。

　あるとき、私が調べたことを話していたら、それを聞いておられたある学区の自治連合会の会長さんから、「区長、今の話をうちの学区の人々に話してくれないか」と言われたことがあった。これについてどうしたかは、後ほど述べることにする。

　これも先に述べたことだが、私は、少なくとも一日に一回は、区役所内の各課を回って職員と挨拶や会話するようにしていた。これを続けていると、区役所内の動きがよく見えるようになった。

　あるとき、福祉事務所の課長のところに行ったら、いつもは机で静かに仕事をしている課長が、ばたばたと動き回っていることがあった。「何かあったの？」と私が聞くと、課長からは、「事務のトラブルが発生して本庁（保健福祉局）に相談しながらその対応をしているところです。区長のところには後ほど報告に行きます」という返事があった。福祉事務所の事務については、区長に権限はなく、トラブルが起こったときは市役所本庁の担当部署と相談しながら対応することになっているので、区長に報告する必要はないのだが、毎日顔を合わせていると、何かあれば報告が入るようになった。

　また、あるとき保健所に行ったら、保健部長の部屋に５～６人の職員が集まっていて、ワイワイガヤガヤと話す声が聞こえたので、「何か面白いことがあるの？」と言いながら部屋をのぞいてみた。すると、部長から、「今度、東山医師会と合同でイベントをすることになり、その企画の打ち合わせをしているところです」という返事があった。あまりにも楽しそうな雰囲気だったので、「私も仲間に入れてもらえないかな？」と言ったら、「ぜひ加わってください！」ということになった。そのイベントでは、当日私も参加させてもらって医師会の皆さんと語り合うことができた。
このようなことがあったためか、保健部の部長や課長からは、仕事の上で新たな動きがあれば、私が聞かなくても情報が入るようになった。

　さらに、係長以下の職員とは、挨拶したついでに雑談することがよくあったが、地域で話題になっているホットな情報を聞けることもしばしばあった。

　福祉事務所や保健所の職員も区長の部下なので、何か問題が起これば、区長は管理監督者としての責任を問われることになる。私は、責任者としての職務を全うするために、職場の現状をできるだけ把握したいと思ったが、結果としては、職場の状況だけでなく、地域のことを一番よく知っている部下から東山区のことについていろいろなことを教えていただいたことが嬉しかった。

　このようにして、東山区のことや、区役所の各課の状況を把握したことは、区民の皆さんの前で挨拶するときの話題を考える上でも非常に役立った。

　また、区役所の職員にも東山区のことをもっと知ってほしいと思ったので、区役所の職員研修の場で自分が調べたことを職員に話すこともよくあった。
特に市役所に新規採用されて東山区役所に配属になった若手の職員（毎年７～８人程度）には,年度の初めに、東山区の地理や歴史に関するいろいろな資料を見てもらいながら詳しく話をし、東山区の魅力を伝えるようにした。

５　区長の職務の延長として（１）

　ここから後の話は、区長の職務といえるかどうか疑問に思われるかもしれないが、私としては、区長の職務の延長として行っていたと考えている。

　東山区の地理や歴史について私が調べたことを区民の方に話したときに、ある学区の自治連合会の会長さんから、「区長、今の話をうちの学区の人々に話してくれないか」と言われたことがあったと先ほど述べた。
　私が調べたようなことは、東山区民の方なら知っておられるのではないかと思っていたので、その話を聞いて私は少し驚いた。でも、自分のことを振り返ってみたら、中京区に長く住んでいるのに、中京区のことをほとんど知らないことに気づいた。

　“自分が住んでいる地域のことを深く知れば、その地域への愛着がさらに強くなるかもしれない…”

　自分のことを振り返りながらそんなことを思った私は、その自治連合会の会長さんの学区の会合の場で「東山区の地理と歴史」というテーマで１時間程度の話をすることになった。会場には４０人くらいの方が来られ、私の話を熱心に聞いてくれた。
話を終えたとき、会場の皆さんから、「ここに長く住んでいるけど、今日の話は知らないことばかりだった」、「東山区のことをもっと知りたいので、これからもいろいろな話をしてほしい」というような感想が寄せられた。

その学区で私が「東山区の地理と歴史」について話をしたという情報は、他の学区にも伝わり、私のところには他の学区からも講演依頼が来るようになった。

最初は、各学区の自治連合会の会合の場で話すことが多かったが、それ以外にも、各学区の社会福祉協議会が毎１回月行っている「すこやか学級」の場で、１時間程度の講話として話してほしいという依頼をたくさんいただいた。
「すこやか学級」は、一人暮らしの高齢者に集まってもらい、皆で一緒に昼食を食べることと併せて、簡単な体操をしたり、いろいろな人の講話を聴いたりする場である。主催者の話では。ボランティアで講話をしてくれる講師を探すのに苦労しているということだった。私への依頼は、できれば３～４ヵ月に１回くらいのペースで何度か講話をしてほしいというものだった。
そこで、東山区全体の地理や歴史という大きなテーマだけでなく、東山区内のいろいろな事物についても詳しく調べ、それについて話をすることにした。例えば、「面白い由来のあるお地蔵さんや狛犬や仏像」、「東山三十六峰の中の東山区にある十六の峰々」、「東山連峰から流れる７つの小規模河川」、「鴨川と鴨川に架かる橋の歴史」、「白川と琵琶湖疏水」、「東山区の花街」、「東山区内の街道の歴史」、「清水焼と登り窯」、「各学区の地名や町名の由来」などについて講話をした。
講話に行ったときには、主催者や参加者と一緒に私もお昼ご飯をご馳走になり、いろいろ楽しい会話をする機会もいただいた。

また、私が区長時代に作成した『お地蔵さんの物語～お地蔵さんと地蔵盆のお話』という小冊子を活用して、各学区で講演をするほかに、地蔵盆のときには、区内のいくつかの町内から依頼を受けて話に行くこともよくあった。話に行った町内の地蔵盆では、数珠回し、ふごおろし、盆踊り、バーベキューなどを行っているところがあり、私も一緒に体験させてもらった。宮川町（花街）にある町内では、芸舞妓さんと一緒に盆踊りをすることもあった。

東山区シニアクラブ連合会（東山区以外では老人クラブ連合会と呼ばれている）からは、講演の依頼の他に、ウォーキングと歴史散策を兼ねた取組として、私が講話で話をしたテーマなどに関わるまち歩きの案内をしてほしいという依頼をいただき、何度か案内した。（ちなみに東山区シニアクラブ連合会のまち歩きは、市役所退職後も続いており、東山区だけでなく京都市内の様々な場所を今でも案内している）。

また、いくつかの学区の自主防災会からは、東山連峰から流れている小規模河川の流路を歩き、防災上留意すべき場所などを確認するためのまち歩きの案内の依頼をいただいた。東山から流れる小規模河川は、市街地に入るところからは暗渠になっているものが多く、どこを川が流れているか分かりにくい。ところが、洪水になって水が溢れると、暗渠の上の道路を水が流れるようになる。そこで、東山消防署とも連携し、地域の皆さんと一緒に流路を確認しながらまち歩きを行った。このまち歩きでは、小規模河川が、平安時代以降、歴史的にどのような役割を果たしたのかについても説明した。

少子化が進む東山区では、元々は１１学区すべてに小学校があったが、私が区長になったときには、北部の８学区の小中学校は既に統合されて「東山開睛小中学校（東山開睛館）」になっていた。そして、南部の三つの小学校と一つの中学校も、私が区長在任中に統合されて「東山泉小中学校」となった。両校には、地域の皆さんが学校運営に関わる協議会（学校運営協議会）が設置されていた。私は、両校の校長や学校運営協議会の会長と話す機会がよくあって、両校と区役所が連携した取組ができないかという話題がよく出ていた。その中で行うことになったのが、「東山区教育フォーラム」の開催だった。このフォーラムでは、東山区内の保育所、幼稚園、小中学校、高校及び区役所の関係者（校長、施設長、区長など）と教育関係の学識経験者が出席し、地域の自治連合会や各種団体の皆さんにも会場に来ていただいて、地域と連携した教育のあり方を話し合った。これをきっかけとして、区内の小中学校や高校に私（区長）が出向いて、東山区のことを児童・生徒たちに話す機会も生まれた。

以上のような活動は、私が意図して行ったというよりも、地域の皆さんとのご縁が広がって行ったものであると思っている。
さらに、山科のふるさとの会とのご縁も、このようなご縁の延長としていただくことができた。

余談になるかもしれないが、東山区の区民の皆さんと話をする中で、ある自治連合会の役員の方から「東山区の魅力を共有できるような歌を作ってくれないか」という依頼をいただいた。詳しく聞いてみると、他のいくつかの行政区にはそのような歌があるが、東山区にはないので、そのような歌がほしいということだった。
私は、音楽についてはまったくの素人なので、とりあえず歌詞だけでも作ってみることにした。１カ月かけて歌詞ができた。その歌詞を何度も声を出して読んでいると、不思議なことにメロディーが浮かんできた。そのメロディーを鼻歌で口ずさみ録音して、キーボードで音を拾い歌詞の上に書いたものが出来上がった。当時の東山区の選挙管理委員の中に音楽の専門家がおられたので、その方に相談したら、楽譜と伴奏ＣＤを作ってくれることになった。このようにしてできたのが『東山の歌』だ。
また、東山三十六峰のうち東山区には十六の峰があり、その峰のことを区民に知ってほしいと思い、同様の手法で『東山峰々の歌』も作った。
これらの歌を、東山区内のいくつかのイベントで私が歌ったら、他のイベントの主催者からもリクエストがくるようになった。
ちなみに、『東山の歌』は、高齢者向けの体操の曲として、各学区のすこやか学級などで今でも活用されている。
さらに、東山区シニアクラブ連合会、東山区防犯推進委員会、東山区社会を明るくする運動推進委員会、東山区選挙管理委員会からは、それぞれの団体やその活動のことを歌った曲を作ってほしいという依頼をいただいた。こうして、『東山区シニアクラブ連合会の歌』、『東山区シニアクラブ連合会５０周年の歌』、『青色防犯パトロールの歌』、『あなたから～社会を明るくする運動の歌』、『投票するんジャーの歌』が出来上がった（ただし、『投票するんジャーの歌』は、私が作詞を行い、選挙管理委員をされている方に作曲してもらった）。これらの歌は、各団体の会合やイベントなどで今でも歌われているということだ。

各学区で行われる自治連合会や社会福祉協議会等主催の夏祭り、福祉祭り、盆踊りなどのイベントに区長が激励に行くことはどこの行政区でも行っているが、区内の神社のお祭りや行事などを区長が見に行くことは、従来はほとんどしていなかったようだ。しかし、前編で述べたＴ神社のように、区内の神社のお祭りや行事などには、たくさんの区民の方が関わっておられたので、私は、都合のつく限り個人的にそれを見に行った。ただ見ているだけでは面白くないので、盆踊りでは皆さんと一緒に踊り、神輿渡御や粟田大灯呂では法被を着て神輿や大灯呂と一緒に歩くこともよくあった。

以上が、区長の職務の延長として行ったことだが、これをやって一番良かったのは、東山区のたくさんの住民の方々と幅広く交流ができたことだった。

これまで述べてきたのは、従来から行われてきた区役所の業務と区長の職務の話が中心だったが、私が区長に就任したときには、地域で行われる「まちづくり」に区役所がどのように関わるかということが重要なテーマとなっていた。これについては、「後編・その２」として次回に述べることにする。（後編・その２に続く）


（寅次郎　２０２６．１．２７）

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